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行政复议决定书
〔2024〕张行复第30号
申 请 人：张某某
被申请人：张家港市公安局
地 址：张家港市港城大道180号
法定代表人：钱飞，该局局长
申请人不服被申请人作出的张公（城东）不罚决字字〔2024〕323号不予行政处罚决定书，于2024年3月21日当场向本机关提出行政复议申请，本机中国竞彩网_明升体育-【唯一app官网】：2024年3月26日依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销张公（城东）不罚决字字〔2024〕323号不予行政处罚决定书，责令被申请人重新作出处罚。
申请人称：2024年2月17日19时30分，本人因想购房到杨舍镇某小区看看房子和路段，由于首次进小区，门卫栏杆拦住无法通行，故下车配合门卫做笔录登记，后面一辆奥迪车一直按喇叭，本人因不想造成大家不便，所以想尽快登记完，但后面奥迪车始终按喇叭，我也很沮丧，告知对方在配合登记，对方嚣张跋扈，下车恐吓，并左手推、右手一记重拳打在左胸口，两只手都是拳头，不存在手推的方式，纯粹殴打方式，对本人精神上和身体上或多或少造成一定的伤害，当时也考虑到交通拥堵，故把车挪开，让大家进去，并呵令对方不要走我会报警，但对方还是扬长而去，当今法制社会殴打人，并被打人已经被吓傻了，殴打他人不需要承担责任吗？我报的警还是通过监控找的车牌找到的行凶者，怎么还定其主动投案了呢？
申请人提供的证据有：1.张公（城东）不罚决字字〔2024〕323号不予行政处罚决定书；2.病历。
被申请人称：一、我局对季某某作出的不予行政处罚决定事实清楚、证据确凿。2024年2月17日19时许，我局城东派出所接110报警称：在张家港市杨舍镇某小区北门口报警人被打。城东派出所接警后派员到场处置，2024年2月18日，我局城东派出所对该殴打他人案受案调查。受案后，办案民警对该案进行研判分析，发现季某某有作案嫌疑。2024年2月19日，办案民警电话通知季某某至城东派出所接受调查。当日下午，季某某自行至城东派出所接受询问调查并如实陈述其违法行为。经查，2024年2月17日晚，张某某与季某某因汽车进入小区一事发生矛盾并发生口角，后季某某采用手推等方式对张某某进行殴打。以上事实有季某某的陈述和申辩、被侵害人陈述、视听资料等证据证实。2024年3月14日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第四项之规定，对季某某作出不予行政处罚决定。我局对季某某作出的不予行政处罚决定事实清楚、证据确凿。二、我局作出行政处罚决定适用法律依据正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第四项规定：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的。本案中，季某某、张某某因进入汽车堵塞小区入口发生矛盾继而引发口角争执，后季某某未能保持冷静，而采用手推的方式对张某某进行殴打。我局认为：首先，季某某与张某某系因民间纠纷引发肢体冲突，季某某的推击动作并未对张某某造成明显伤情，故适用上述法律规定的情节较轻裁量幅度较为适宜。其次，季某某接到民警电话通知后，主动自行至公安机关投案，并如实陈述其违法行为，符合法定主动投案情节。据此，我局综合季某某行为的性质、情节及危害程度等因素，依据上述规定对季某某作出不予行政处罚的决定，适用法律正确，裁量适当。三、我局作出的不予行政处罚决定程序合法。2024年2月17日，我局城东派出所接报警后及时至现场处置；2月18日，城东派出所对该殴打他人案受案调查。受案后，办案民警依法传唤违法嫌疑人季某某至公安机关接受询问调查，调取案发现场监控视频，组织双方进行治安调解，充分开展了调查取证、矛盾化解等工作。2024年3月14日，办案民警依法对季某某进行处罚前告知，听取其陈述和申辩。同日，我局经审批后依法作出不予行政处罚决定，并按规定向双方送达回执，办案程序合法。四、申请人提出的复议理由不能成立。申请人张某某称，季某某不能算主动投案，且季某某对其实施殴打，应当承担责任。上述复议理由不能成立。我局认为：季某某在民警联系后主动到城东派出所并如实供述，符合主动投案情形。此外，申请人与季某某发生口角后季某某采用手推的方式殴打申请人张某某，双方均有一定过错。我局结合双方过错、违法行为情节以及危害后果等因素综合考量，对嫌疑人季某某做出不予行政处罚决定并无不妥。因此我局认为，申请人提出的复议理由不能成立。综上所述，我局于2024年3月14日作出的张公（城东）不罚决字〔2024〕323号不予行政处罚决定书，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、裁量适当、程序合法，复议申请人提出的复议理由不能成立。请中国竞彩网_明升体育-【唯一app官网】依法维持我局原决定。
被申请人提供的证据有：1.受案登记表、受案回执；2.不予行政处罚决定书；3.行政处罚告知笔录；4.呈请不予行政处罚报告书；5.治安调解协议书；6.治安调解告知书（季某某）；7.治安调解告知书（张某某）；8.抓获经过；9.呈请传唤报告书、传唤证；10.自行书写材料；11.呈请传唤报告书、传唤证；12.询问笔录（季某某）；13.询问笔录（张某某）；14.照片；15.接受证据清单、张某某检查报告单；16.视听资料说明书、光盘；17.传唤通知情况表；18.送达回执；19.户籍资料。
经查：2024年2月17日傍晚，申请人张某某驾车至张家港市杨舍镇某小区门口，后其在门卫处登记时因车辆通行问题与后车驾驶人季某某发生言语冲突，随后季某某下车至申请人张某某身前，徒手对其推击一下。现场申请人张某某报警，城东派出所民警现场处置后，于次日对张某某被殴打案受理调查。调查过程中，民警询问了申请人张某某及季某某，收集了现场监控视频等证据。2024年3月14日，民警作出处罚前告知，季某某未进行陈述和申辩。当日，被申请人作出张公（城东）不罚决字字〔2024〕323号不予行政处罚决定书，认定季某某以手推方式对申请人进行殴打，但季某某有主动投案，向公安机关如实陈述的情节，决定对季某某不予行政处罚。该决定书于当日向季某某送达，于2024年3月21日向申请人送达。
以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表、受案回执；2.不予行政处罚决定书；3.行政处罚告知笔录；4.呈请不予行政处罚报告书；5.治安调解协议书；6.治安调解告知书（季某某）；7.治安调解告知书（张某某）；8.抓获经过；9.呈请传唤报告书、传唤证；10.自行书写材料；11.呈请传唤报告书、传唤证；12.询问笔录（季某某）；13.询问笔录（张某某）；14.照片；15.接受证据清单、张某某检查报告单；16.视听资料说明书、光盘；17.传唤通知情况表；18.送达回执；19.户籍资料。
本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。故被申请人对发生在辖区内的治安案件具有查处职责。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：……（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；……”本案中，季某某与申请人张某某因车辆通行问题发生言语冲突，后季某某徒手推击申请人一下。该案系因民间琐事纠纷引起，季某某殴打手段、造成后果均较为轻微，同时季某某接公安机关电话后主动到案，并向公安机关如实陈述自己的违法行为，符合适用不予处罚的条件。因此，被申请人认定季某某殴打申请人，并作出不予行政处罚的决定，认定的事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，内容适当。
被申请人于2024年2月18日依法受案，对申请人及其他人员进行了调查询问，调取了现场的监控视频等证据。2024年3月14日，被申请人对季某某进行处罚前告知，季某某未进行陈述和申辩，同日被申请人作出不予行政处罚决定书。后被申请人向季某某及申请人分别送达该决定书，被申请人办案程序合法。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持张家港市公安局作出的张公（城东）不罚决字字〔2024〕323号不予行政处罚决定书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2024年4月30日
苏公网安备 32058202010198号
